惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县推进“十四五”农村厕所革命实施方案》的通知(惠府办发〔2022〕27号)
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惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县推进“十四五”农村厕所革命实施方案》的通知(惠府办发〔2022〕27号)

发布时间:2022-04-21 17:43:08 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2022-1077969 信息分类: 县政府文件
发布机构: 生成日期: 2022-04-21
文  号: 是否有效:
名  称: 惠水县人民政府办公室关于印发《惠水县推进“十四五”农村厕所革命实施方案》的通知(惠府办发〔2022〕27号)


各镇人民政府街道办事处县府部门各直属机构属国有企业

惠水县推进十四五农村厕所革命实施方案已经县人民政府研究同意现印发给你们请认真遵照执行。

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惠水县人民政府办公室

2022419

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惠水县推进十四五农村厕所革命实施方案

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为扎实推进十四五农村厕所革命工作,根据《黔南州农业农村局等八部门关于印发<黔南州推进十四五农村厕所革命实施方案>的通知》(黔南农发〔20223号)精神结合县实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神和国家、省、州决策部署,坚持把农村厕所革命作为十四五实施乡村振兴战略的一项重要任务,系统总结梳理农村厕所革命的经验,巩固现有农村改厕成果。按照政府引导、农民主体、因地制宜分类施策、规划引领、统筹推进、有序实施、长效管用的原则坚持数量服从质量进度服从实效,求好不求快,切实提高农村新(改)建厕所质量实效,稳步扩大农村卫生厕所普及范围,全面改善农村人居环境,引导农民群众养成良好卫生习惯,不断提高农民群众生活品质。到2025年,完成农村卫生厕所新(改)建11238户,全县农村卫生厕所普及率进一步提高。

二、重点工作

(一)分类分步扎实推进。按照省分类标准及要求,惠水县作为二类县完成改造任务11238户,农村户用厕所愿改尽改,厕所粪污基本得到有效处理、资源化利用水平进一步提高,长效管护机制同步建立。分年度细化建设目标任务,分步扎实推进,在2021年已建成4000户的基础上,2022年新(改)建1800户,2023年新(改)建1969户,2024年新(改)建1811户,2025年新(改)建1673户。牵头单位:农业农村局、乡村振兴局;责任单位:各镇<街道>人民政府<办事处>

(二)合理确定建设优先序。县农业农村局充分运用农村户厕问题摸排整改工作基础数据成果,按照每年中央、省、州安排给县厕所革命任务和专项资金,编制惠水县农村厕所革命年度实施方案,将目标任务分解到镇、对应资金、补助标准、建设进度和保障措施等作相应安排,并于每年初由县农村厕所革命推进工作领导小组办公室汇总报省备案,作为年终考核依据。各镇(街道)办按照年度任务安排,合理确定本镇改厕优先序,综合考量基层组织能力、农民群众意愿、技术模式、后续管护等要素,以村为单位,在特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村、全国乡村治理示范村、贵州省红色美丽村庄建设试点村、乡村旅游重点村等优先推进。地处偏远、工程性缺水欠发达的村、组,重点做好农村改厕试点示范,可暂缓整体性推进各镇(街道)在村庄规划编制中,可统筹安排农村公共卫生厕所、粪污集中收集处理设施等规划布局。在实施过程中及时依法办理农村设施建设相关用地手续。牵头单位:农业农村局、县乡村振兴局;责任单位:自然资源局各镇<街道>人民政府<办事处>

(三)选择适宜技术模式。综合考虑当地村民聚居程度、地形地貌、生态环境、经济条件和管理能力等因素,坚持无害化、标准化、规范化原则,执行国家《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T38836)、《农村三格式户厕运行维护规范》(GB/T38837)、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》(GB/T38838)、《农村厕所粪污无害化处理和资源化利用指南》等技术规范和指南选择推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品,宜水则水、宜旱则旱。在城镇污水管网覆盖到的村庄和涉农社区、城市近郊区、集镇所在地农户,以及乡村旅游村寨、旅游景区、特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村重点饮用水源地保护区内的村庄等具备污水管网建设覆盖的农户,全面采用具有完整上下水道水冲式厕所,纳入管网集中收集处置系统,实现达标排放。在水源充足地区,推广使用具有完整上下水道水冲式厕所和建三格化粪池厕所;在用水相对短缺的地区,推行节水型水冲式厕所或者卫生旱厕。对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所,及时研究提出改进、补救措施。大力引导农户结合新建房屋自主改厕。新建农房要同步配建卫生厕所,新改建户厕应入户进院,引导新改水冲厕所入室进屋,引导卫生厕所入院。积极探索切实可行的改厕技术模式,经过一定周期试点试验成熟后再逐步推开。围绕综合通用、设施设备、建设验收、管理维护等内容,探索制定地方农村改厕标准体系,形成主推技术和改厕模式。建立健全农村厕所革命技术支撑服务体系,组建专家技术服务队伍,通过线上互动、线下指导等方式解决改厕难题。城中村、城郊村、棚户区改造、易地搬迁、农村危房改造等涉及农户厕所建设技术模式由相关县级责任主体单位根据要求确定。牵头单位:农业农村局、县乡村振兴局;责任单位:县卫生健康局生态环境局惠水分局、县住房城乡建设局县发展改革局县市监局,各镇<街道>人民政府<办事处>

(四)强化全程质量管控。严把产品质量关,严格招标采购程序,严格落实农村改厕选材质量标准和技术参数,加大产品质量市场监管力度,打击质量低劣产品。实施集中采购的,要以县为单位开展厕所化粪池等产品供货商审核选择,发布供货商及产品名录,指导村组、农户在名录范围内采购产品,并对材料设备进行现场抽样送检,由专人或专门机构负责质量把关。严把施工质量关,由培训合格的施工人员严格按标准要求改厕,或在专业技术人员的指导下组织村民施工。严把竣工验收关,制定完善验收标准和办法,鼓励由政府、农民、第三方等联合进行逐村逐户验收,将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标,验收后适时进行抽查。牵头单位:农业农村局、乡村振兴局;责任单位:县卫生健康局县住房城乡建设局县市监局,各镇<街道>人民政府<办事处>

(五)抓好厕所粪污治理。坚持保障供水、污水处理与改厕同步推进,处理好污水处理与供水保障的关系。做好改厕与农村生活污水处理的有机衔接,因地制宜选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污。有条件的地区结合农村污水处理项目建设,将户用卫生厕所和村级公共厕所排污管道纳入当地农村污水收集管网并统一规划、建设与运行。采用分散处理方式的,要积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用,以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线,与农村庭院经济和农业绿色发展相结合。鼓励家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集处理利用。牵头单位:农业农村局、乡村振兴局;责任单位:生态环境局惠水分局、水务局各镇<街道>人民政府<办事处>

(六)加强公厕建设管理。以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点,推进农村公共厕所建设,切实做到科学选址合理布局,既方便农民使用,又易于管护。加强农村公共厕所建设管理和技术指导,切实提升建设水平。根据村庄人口、产业、功能等,明确公共厕所建设要求,配置必要的设施设备,有条件的地方可配套建设无障碍设施。建立完善公厕管护制度,明确管护要求、管护人员、监督人员、监督电话等,保障管护经费,加强日常管护,确保公共厕所正常使用。强化乡村旅游景区厕所建设管理长效机制,切实提升乡村旅游景区厕所标准化建设管理水平。牵头单位:农业农村局、乡村振兴局、县住房城乡建设局;责任单位:县文化广电和旅游局教育局、民政局各镇<街道>人民政府<办事处>

(七)完善建设管护机制。树立三分建设、七分管护理念坚持农村厕所改造与使用管护一体规划、一体设计、一体建设。建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等规范化的使用管护制度,保障农村厕所用得上、用得好。组织开展农村厕所建设和使用维护相关知识技能培训,增强农民自我维护能力。积极探索多样化后续管护方式,鼓励采用政府购买服务的方式,引导当地农民或市场主体组建社会化专业化、职业化服务队伍,建立便捷、经济的粪污清掏和资源化利用服务体系。有条件的地方可以探索市场化运作模式,建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制,鼓励企业或个人开展改厕后的检查维修、粪渣收运处理及资源利用等服务,可根据实际情况给予一定奖补,提高市场主体参与的积极性。牵头单位:农业农村局、乡村振兴局;责任单位:县卫生健康局县住房城乡建设局,各镇<街道>人民政府<办事处>

三、保障措施

(一)加强组织领导。落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作推进机制,把农村厕所革命作为重要任务纳入各级政府议事日程。县、镇两级政府成立推进农村厕所革命领导小组,统筹协调推进农村厕所革命相关工作。建立健全工作协调推进机制,加强部门协作配合,统筹整合各类资源,形成工作合力,推动农村厕所革命各项工作落实落地。(牵头单位:县农业农村局、县乡村振兴局,各镇<街道>人民政府<办事处>

(二)压实工作责任。全县各级各部门要切实强化责任担当层层压实责任。农业农村局和乡村振兴局负责牵头抓总,统筹抓好农村改厕工作。发展改革局、财政局、自然资源局、生态环境局惠水分局、住房城乡建设局、水务局、文化广电和旅游局、县卫生健康局市监局等部门按照县人民政府办公室《关于成立惠水县农村厕所革命推进工作领导小组的通知》明确的职能职责,各司其职、齐抓共管、形成合力。县财政局筹好中央、省、州厕所革命建设专项资金,县农业农村局要协调推进全县农村厕所革命相关工作,对实施效果负责。乡镇负责具体组织实施,建立完善农村改厕技术指导员和监督员制度,每个行政村明确2名以上改厕技术指导员,全程跟进指导施工人员进行改厕作业,确保农户改厕质量;积极发挥基层组织的桥梁纽带和党员干部的模范带头作用,通过联系农户、民情恳谈、百姓议事等活动,推动农村厕所革命理念和各项工作落地落实。(牵头单位:县农业农村局、县乡村振兴局;责任单位:县发展改革局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局惠水分局、县住房城乡建设局、县水务局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县市监局,各镇<街道>人民政府<办事处>

(三)强化资金保障。建立健全财政补助和农户投入相结合的投入机制,采取以奖代补、先建后补等方式引导农民自愿改厕,重点支持厕所改造、后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用等。大力探索推行政府定标准、农户自愿按标准改厕、政府验收合格后按规定补助到户的奖补模式。支持将农村厕所改造纳入农村人居环境整治、乡村建设行动等项目建设内容,拓宽资金支持渠道。发挥财政资金撬动作用,可通过政府和社会资本合作等模式,依法依规吸引社会资本、金融资本参与投入。(牵头单位:县农业农村局、县乡村振兴局;责任单位:县发展改革局、县财政局、州生态环境局惠水分局、县住房城乡建设局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县金融业发展服务中心,各镇<街道>人民政府<办事处>

(四)加强宣传引导。充分尊重农民意愿,切实发挥农民主体作用,尊重农民群众的参与权、决策权和监督权。实施农户改厕须经农户同意,推进整村改厕须经村民会议或村民代表会议同意,引导农户积极主动出资投劳。坚持把宣传教育作为加强农村厕所革命的重要内容,结合开展村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动,深入开展卫生户、清洁户等评选活动,激发村民清洁家园的积极性、主动性。引导基层党员干部、乡村教师、乡村医生等率先垂范,带动农民主动改厕。发挥共青团、妇联等基层群团组织作用,广泛发动群众,激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生健康知识等宣传教育,多层次、全方位宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措、经验做法,引导村民养成良好卫生习惯,提升公共卫生意识,养成健康文明生活方式。(牵头单位:县农业农村局、县乡村振兴局;责任单位:县委宣传部、县卫生健康局、县教育局、团县委、县妇联,各镇<街道>人民政府<办事处>

(五)严格监督考核。将农村厕所革命作为镇(街道)推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容,加强对农村厕所改造相关工作的监督考核,及时通报农村厕所革命推进情况,推动各项任务落实见效。县农村厕所革命工作领导小组办公室每年组织开展考核评价,统筹运用考核结果,对工作成效明显的镇(街道)办在分配有关资金时予以倾斜激励;对工作推进不力的镇(街道)办,视情形予以通报、约谈等。(牵头单位:县农业农村局、县乡村振兴局,责任单位:各镇<街道>人民政府<办事处>

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